各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：
    上午好！根據(jù)大會(huì)安排，現(xiàn)就我市美容美發(fā)店（院）的公共意識(shí)、依法守法經(jīng)營狀況等情況作一簡要發(fā)言，不妥當(dāng)之處敬請(qǐng)指正。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)美容美發(fā)的需求也日益增長，近年來，該行來已成為我國服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一。美容美發(fā)行業(yè)歸屬于特種行業(yè)，對(duì)行業(yè)場所管理是公安機(jī)關(guān)行政管理的一項(xiàng)重要管理職責(zé)，其目的是為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)國家集體財(cái)產(chǎn)，預(yù)防控制、發(fā)現(xiàn)的打擊各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)美容美發(fā)行業(yè)場所管理是當(dāng)前我市公安機(jī)關(guān)行政管理薄弱環(huán)節(jié)。
    （一）行業(yè)場所依法守法經(jīng)營現(xiàn)狀
    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前達(dá)州市美容美發(fā)行業(yè)已趨飽和，大多數(shù)業(yè)主能按照行業(yè)、行規(guī)規(guī)范經(jīng)營，具備專業(yè)化、職業(yè)化，但仍有少數(shù)業(yè)主采取各種手段在激烈的市場競爭中求生存獲取暴利。特別是一些小街、小巷的小發(fā)廊、美發(fā)店，無牌無證現(xiàn)象特別突出，有的甚至沒有店名，設(shè)備極其簡陋或根本沒有，業(yè)主和從業(yè)人員普遍不具備專業(yè)技能，甚至沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)，按摩、保健基本上等同于亂摩和性，有的甚至利用毒品控制賣淫女，為其牟取錢財(cái)，在達(dá)州城區(qū)柴市街的三0八巷、帝主宮巷、荷葉街的桑樹巷、大西街的花椒巷、西外的西晶集團(tuán)旁的西晶巷，達(dá)縣南外的保險(xiǎn)街、花溪街街小街小巷，這種小發(fā)廊、歪發(fā)廊，普遍存在，為數(shù)不少，在極大程度上損壞了達(dá)州美容美發(fā)界陽光、健康的正面形象。受不法利益的驅(qū)動(dòng)，有些原來還比較正規(guī)經(jīng)營的業(yè)主，也坐不住了，經(jīng)營理念發(fā)生了改變，只要客人有霜要求，就想法滿足，沒得小姐，就積極聯(lián)系、外調(diào)，創(chuàng)造條件，讓自己的場所成為藏污納垢滋生犯罪的溫床。當(dāng)然，經(jīng)過前期公安機(jī)關(guān)大力整治，這種情況得到了有效控制。
    （二）存在的問題及產(chǎn)生的原因
    1、行政審批制度改革提前，針對(duì)洗浴、美容美發(fā)行業(yè)的法律法規(guī)形勢滯后，造成公安機(jī)關(guān)管控脫節(jié)，對(duì)行業(yè)場所的常態(tài)管理缺失。
    2、業(yè)主經(jīng)營意識(shí)發(fā)生退化，長期以來，行業(yè)場所是公安機(jī)關(guān)治安管理的重點(diǎn)行業(yè)，公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)的主要陣地。由于行政審批制度改革，部分業(yè)主和從業(yè)人員認(rèn)為公安不再對(duì)行業(yè)場所進(jìn)行治安管理的錯(cuò)誤觀念，從而在經(jīng)營活動(dòng)中忽視管理。少數(shù)員工自覺守法意識(shí)降低，對(duì)違法犯罪行為，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，不抵制，不報(bào)告，甚至主動(dòng)參與。
    （三）意見和建議
    應(yīng)充分發(fā)軍行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)場所的管理作用，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。建立美容美發(fā)協(xié)會(huì)就是在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場化行業(yè)場所管理，將公安機(jī)關(guān)治安管理的部分職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，讓協(xié)會(huì)承擔(dān)起維護(hù)行業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的責(zé)任，包括建立協(xié)會(huì)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系人，從而在公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安行政管理的社會(huì)職責(zé)中起到較好的輔助作用。
    創(chuàng)建美好達(dá)州，構(gòu)建和諧家園，希望達(dá)州美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)及各界朋友和我市公安機(jī)關(guān)一起成為其中的參與者，推動(dòng)者和促進(jìn)者。